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            扎實做好黨風廉政建設和反腐敗各項工作

            扎實做好黨風廉政建設和反腐敗各項工作

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            作者:
            來源:
            2017/10/11 15:29
            【摘要】:
            習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話,站在黨和國家全局的高度,全面總結了一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效,深刻分析了當前依然嚴峻復雜的形勢,明確提出了當前和今后一個時期的總體要求和主要任務,強調要清醒認識形勢,全力以赴做好黨風廉政建設和反腐敗工作;加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置;全面深化改革,推進反腐倡廉制度建設。講話思想深刻、內容豐富,既情理交融、語重心長,又激

              習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話,站在黨和國家全局的高度,全面總結了一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效,深刻分析了當前依然嚴峻復雜的形勢,明確提出了當前和今后一個時期的總體要求和主要任務,強調要清醒認識形勢,全力以赴做好黨風廉政建設和反腐敗工作;加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置;全面深化改革,推進反腐倡廉制度建設。講話思想深刻、內容豐富,既情理交融、語重心長,又激濁揚清、振聾發聵,再次表明了以習近平同志為總書記的黨中央心系人民的熾熱情懷,憂黨憂國的責任擔當,反腐懲惡的頑強意志。學習宣傳、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,是全省各級黨組織和廣大黨員干部的重要政治任務。

              在我省第九屆紀律檢查委員會第五次全體會議上,郭庚茂同志對學習貫徹十八屆中央紀委五次全會精神,特別是學習貫徹習近平總書記重要講話精神,加強全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了明確要求。我們要緊密聯系實際,認真學習領會,堅決貫徹落實。

              2015年工作總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照十八屆中央紀委五次全會和省委九屆八次全會部署,保持政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,持續加壓發力,著力加強紀律建設、嚴明黨的政治紀律和政治規矩,著力落實“兩個責任”、強化監督執紀問責,著力糾正“四風”、堅決遏制腐敗蔓延勢頭,著力深化紀律檢查體制改革、完善反腐倡廉法規制度,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

              一、嚴明黨規黨紀,維護黨的團結統一

              認真貫徹中央和省委重大決策。重點監督檢查黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次全會精神的貫徹落實,確保中央和省委關于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等重大決策部署得到不折不扣的貫徹實施。圍繞落實《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》,強化對職能部門履職情況的監督,確保政令暢通。

              著力健全完善制度。認真貫徹中央修訂后的廉政準則、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監察法,結合實際制定我省實施辦法。圍繞省委提出的基層和縣以上機關兩個“四項基礎制度”建設,落實《河南省基層黨風政風監督檢查辦法(試行)》,制定《關于完善縣級以上機關反腐倡廉制度的暫行辦法》《關于嚴肅縣級以上機關黨內政治生活的若干規定》,并抓好落實。

              嚴明政治紀律和政治規矩。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。政治規矩是黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束和工作習慣。

              守紀律是底線,守規矩靠自覺。各級黨組織要深入開展政治紀律和政治規矩學習教育。黨員領導干部必須以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己,把遵守政治紀律、政治規矩擺在重要位置,必須維護中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利。

              強化紀律執行的監督檢查,堅決糾正無組織、無紀律問題,嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為,保證黨內監督權威、有效。

              二、強化責任追究,認真落實“兩個責任”

              明確責任區分。各級黨委(黨組)必須落實全面從嚴治黨的政治責任,強化責任擔當,細化黨風廉政建設主體責任,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦,定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況,防止主體責任虛化空轉。各級紀委(紀檢組)切實擔當監督責任,加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

              今年,集中精力抓好省轄市、省直單位、省管企業和省管高校“兩個責任”的落實,一級抓一級,層層傳導壓力,讓“兩個責任”落地生根,形成實實在在的工作支撐。

              嚴格問責追責。堅決貫徹執行省委落實“兩個責任”監督檢查和責任追究辦法,組織“兩個責任”專項巡察,深化述責述廉工作。開會動員千遍,不如問責一次。今年開始,尤其要突出問責,堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律;“四風”突出,發生頂風違紀問題;出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任。建立責任追究典型問題定期通報制度,通過問責,把責任落實下去。

              三、堅持鞏固深化拓展,馳而不息糾正“四風”

              堅持常抓不懈。當前,改進作風到了節骨眼上,防止“四風”反彈任務艱巨。要橫下一條心糾正“四風”,常抓抓出習慣、抓出長效。堅持看住一個個時間節點,扭住抓牢一個個具體問題,帶動作風的整體轉變。強化執紀監督,加大點名道姓公開曝光力度,讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。

              加強對中央和省委關于厲行節約、公車配備、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查,鞏固和深化作風建設成果,推進作風建設常態化。加強基層黨風廉政建設,在全省開展基層黨風政風監督檢查機制示范點建設工作。

              針對群眾反映強烈的干部作風問題和污染政治生態的突出問題,研究啟動新的專項治理。非專業出身的領導干部,不論是在職的還是離退休的,不得在各類書畫、攝影、藝術等協會中兼任領導職務,各級紀委要配合黨委有關部門進行專項清理。

              突出工作重點。沒有重點,就沒有政策,重點不能泛化。把違反中央八項規定精神和省委省政府若干意見作為黨的紀律審查重點,作為紀律處分的重要內容,對頂風違紀者所在地區、部門和單位的黨委、紀委進行問責。緊盯研判“四風”新形式、新動向,警惕穿上“隱身衣”的享樂主義和奢靡之風,堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。

              縣及縣以下紀檢監察機關要加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度,把主要精力放在重點查處故意刁難、吃拿卡要,虛報冒領、優親厚友,貪污侵占、私分濫發,私辦企業、大肆圈錢,同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣等違紀違法、侵害群眾權益的突出問題上,務必取得讓群眾比較滿意的成效。

              四、保持高壓態勢,依紀依法嚴懲腐敗

              加強統一領導。黨的紀律審查是政治任務,必須講政治、顧大局、守紀律。要發揮反腐敗協調小組職能,加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導,健全重大案件督辦機制。加大協作區辦案和追逃追贓工作力度。各級黨委、紀委要做執紀辦案工作的堅強后盾,對辦案人員要政治上信任、工作上支持、要求上嚴格、生活上關心,切實保障辦案人員合法權益。

              突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標,治病樹、拔爛樹,堅決查處違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為;重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。重點查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度。

              根據巡視發現的問題,嚴肅查處工程建設、土地出讓、國有資產管理、礦產資源開發、公共資源交易、重大項目審批、司法案件處理、選人用人調人、惠民資金使用和重大環境污染等背后的腐敗問題,對違規干預插手重大事項的領導干部要記錄在案。

              對轉移贓款贓物、銷毀證據,搞攻守同盟、對抗組織審查的行為,必須納入依規懲處的重要內容。對被立案審查的黨員干部,要引導他們寫出懺悔錄,自悔自新,警示他人。堅決打擊行賄行為,嚴厲懲治那些“圍獵”干部、情節惡劣的行賄人。加大對誣告、誹謗等行為的查處力度。

              改進監督審查方式。強化問題線索管理,按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結5類處置方式和處置標準,定期清理、規范管理。紀律審查要把違反政治紀律、組織紀律作為重點,對問題線索要迅速查處,該紀律處分的及時給予處分,該組織處理的作出處理,該移送的就移送司法機關。

              堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題早發現、早處置,及時約談、函詢、誡勉,防止小錯養成大錯。加強案件審理和申訴復查工作,認真履行審核把關和監督制約職責,依法規范程序,確保質量,保護被審查人合法權益。推進案件審理“一案雙書”工作,發揮案件查辦的懲教和預防功能。

              嚴格審查紀律。審查紀律就是政治紀律,必須嚴格遵守。加大對審查紀律執行情況的監督檢查力度,嚴格執行初核、立案請示報批制度,確保依規依紀進行紀律審查。加強涉案資料和款物的規范管理,決不允許泄露秘密、以案謀私。落實辦案安全責任制,加強辦案場所規范化建設,嚴格執行談話有關規定,對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

              五、持續深化改革,推動組織和制度創新

              堅持立行立改。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案和省委的改革任務分工,推進查辦腐敗案件體制機制改革,強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督,實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度,對不按規定報告的,必須嚴肅問責,推動紀委雙重領導體制落到實處。

              落實辦案協作區制度。研究省轄市、省直管縣、省直部門和省管企業、省管高校紀委書記、副書記提名考察辦法,規范工作流程,健全交流推薦機制。紀委書記(紀檢組長)一律不得分管紀檢監察業務以外的工作。加強各類開發區、示范區、實驗區等非正式行政區的紀檢監察工作。加強對省直機關自辦企業、學校、外設辦事處的監管,嚴肅查處謀取小集團利益的行為。

              強化巡視震懾遏制效果。堅決貫徹落實中央和省委關于巡視工作的新部署新要求,圍繞“四個著力”,聚焦突出問題,重點發現地方、部門、企事業單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題,著力發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律,以及貪污腐敗方面存在的突出問題。

              創新方式方法,擴大覆蓋面。把常規巡視和專項巡視有機結合起來,全面開展專項巡視,全年安排不少于5個批次、共50個單位的集中巡視。專項巡視要害在“專”,要目標清晰、機動靈活,精準發現、定點突破。針對一個人、一件事、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展專項巡視;對去年巡視過的地方和部門開展“回頭看”、殺個“回馬槍”,檢查整改落實情況,強化震懾、不敢、知止的氛圍。

              巡視機構要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協調,認真梳理問題線索,使專項巡視指向更加明確。強化成果運用,做好分類移交、處置、反饋工作,及時公布整改落實情況,自覺接受社會監督。

              今年要加大對省管國有企業的巡視力度,實現對省管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。研究探索市縣兩級巡察制度。

              改進派駐監督。參照中央《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》,堅持統籌兼顧、循序漸進、內涵發展,單獨派駐和歸口派駐相結合,優化配置,調整機構,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。研究現有派駐機構的改革和調整,推進向省一級黨和國家機關全面派駐。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系,實現統一名稱、統一管理。

              省直派駐機構要加強對駐在部門和歸口監督單位領導班子、省管干部及縣處級干部的監督。建立健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度,對黨風廉政建設存在的問題該發現沒發現就是失職,發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。

              創新宣傳教育。把黨風廉政建設宣傳教育,擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進,緊貼遏制腐敗蔓延勢頭目標任務,突出形勢政策教育,突出糾風懲腐成果宣傳,突出典型案例剖析,強化正面教育和警示震懾。舉辦領導干部廉政學習班,用好用活反面教材,定期印發嚴重違紀違法領導干部的懺悔錄。善于從優秀傳統文化中吸取營養,創新廉政文化建設,營造廉榮貪恥的社會氛圍。

              春和景明,任重道遠;海晏河清,使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在中央紀委和省委的堅強領導下,以更加昂揚的姿態,務實工作、銳意進取、開拓創新,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,為實現中原崛起河南振興富民強省目標作出新的更大貢獻!

              (作者:河南省委常委、省紀委書記 )

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